# 催办函模板（医疗机构版）

为全面推进函模板工作，切实解决当前存在的突出问题，经研究，决定在全系统开展相关工作。现将有关事项通知如下：

一、深刻认识加强函模板工作的重大意义

当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的关键时期，函模板工作作为推动经济社会高质量发展的重要支撑，其地位和作用日益凸显。各地区各部门要深刻认识加强函模板工作对于保障国家战略实施、促进区域协调发展、增进民生福祉的重大意义，切实增强责任感和使命感。要从全局和战略高度出发，把函模板工作摆在更加突出的位置，坚持问题导向、目标导向、结果导向，着力破解制约函模板工作发展的瓶颈问题。要牢固树立“一盘棋”思想，加强统筹协调，形成工作合力，确保函模板工作各项任务落到实处、取得实效。实践证明，只有充分认识函模板工作的极端重要性，才能为后续工作的顺利开展奠定坚实的思想基础。

二、明确函模板工作的主要目标和量化指标

根据“十四五”规划纲要和函模板领域专项规划，到“十四五”期末，函模板工作要力争实现以下目标：一是函模板覆盖率要达到100%，实现城乡全覆盖、行业全覆盖；二是函模板服务满意度要提升至95%以上，其中群众满意度不低于90%；三是函模板效率指标要力争同比增长20%，其中关键环节办理时限压缩30%以上；四是函模板风险防控能力要显著增强，重大风险隐患发现率不低于98%。为确保目标实现，2024年底前要完成函模板工作现状的全面摸底排查；2025年6月底前要出台函模板工作标准化建设实施方案；2025年12月底前要完成首批试点地区的考核验收。各地区要结合实际，制定本地区具体量化指标，逐级分解任务，明确时间表、路线图。

三、强化函模板工作的组织领导体系

加强和改进函模板工作，必须建立健全坚强有力的组织领导体系。一是成立由省级政府分管领导任组长的函模板工作领导小组，负责统筹协调、整体推进和督促落实。领导小组办公室设在函模板部门，承担日常工作。二是明确各级政府主要负责人为本地区函模板工作第一责任人，分管负责人为直接责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。三是建立函模板工作联席会议制度，由函模板部门牵头，发展改革、财政、人力资源社会保障、自然资源、生态环境等部门为成员单位，定期召开会议，研究解决跨部门、跨领域的重大问题。四是各市县要参照省级模式，在2024年9月底前完成本级组织领导机构设置，确保上下贯通、执行有力。

四、落实函模板工作的经费和资源保障

函模板工作的长期稳定推进，必须有充足的经费和资源保障。一是将函模板工作所需经费纳入同级财政预算，建立与经济社会发展水平相适应的动态增长机制。2024年起，各级财政要设立函模板工作专项资金，用于基础设施建设、技术装备升级、人才队伍培养等方面。二是积极争取中央财政转移支付和专项债券支持，对欠发达地区给予倾斜。三是鼓励社会资本参与函模板工作建设，探索政府和社会资本合作（PPP）模式。四是配齐配强函模板工作专职人员，原则上每个县级单位专职人员不少于5人，乡镇（街道）不少于2人，确保事有人干、责有人担。五是加强函模板工作信息化建设，2025年底前建成全国统一的函模板信息管理平台，实现数据共享和业务协同。

五、健全函模板工作的监督考核机制

为确保函模板工作各项任务有效落实，必须建立健全科学严格的监督考核机制。一是实行目标管理责任制，将函模板工作纳入各级政府年度绩效考核体系，权重不低于5%。二是建立定期督查通报制度，由领导小组办公室每季度对各地函模板工作进展情况进行督查，半年通报一次，对工作推进不力、进度滞后的地区予以预警提醒。三是开展满意度测评，每年委托第三方机构对函模板服务对象进行抽样调查，测评结果向社会公布。四是建立问责机制，对函模板工作中存在的不作为、慢作为、乱作为问题，依规依纪依法严肃追究相关单位和人员责任。五是实行红黄牌警示制度，对连续两次排名末位的地区，由上级政府约谈其主要负责人。

六、抓好函模板工作的重点任务和关键环节

当前，要集中力量抓好以下几项重点任务：一是深化函模板领域“放管服”改革，2024年底前全面取消函模板事项中的各类不合理证明，办事环节减少30%以上。二是实施函模板质量提升行动，2025年6月底前完成函模板标准体系的修订完善，确保各项标准达到国内领先水平。三是推进函模板数字化转型，2025年底前实现函模板服务事项网上可办率达到90%以上，掌上可办率达到70%以上。四是加强函模板人才队伍建设，2024年起每年组织函模板系统骨干人员赴先进地区学习培训，参训比例不低于10%。五是开展函模板领域风险隐患排查整治，2024年9月底前完成首轮全覆盖排查，建立隐患台账并限期整改。六是创新函模板工作方式方法，推广“函模板+网格化”“函模板+志愿服务”等模式，提升基层治理效能。

七、注重函模板工作的创新示范和经验推广

各地区在推进函模板工作中，要勇于探索、大胆创新，形成一批可复制、可推广的典型经验。一是设立函模板工作改革创新试验区，选择3-5个基础较好的市县先行先试，在体制机制、技术应用、服务模式等方面大胆突破。二是建立函模板工作案例库，定期收集整理各地的创新做法和成功经验，2025年底前汇编出版《函模板工作创新案例集》。三是每两年召开一次全国函模板工作现场交流会，组织各地区互相学习、取长补短。四是鼓励跨区域合作，支持东部地区与中西部地区结对帮扶，在函模板工作领域开展人才交流、技术合作和资源共享。五是建立函模板工作专家咨询委员会，聘请相关领域专家学者为函模板工作提供智力支持，每年形成不少于2份高质量的政策建议报告。

各相关部门要按照职责分工，密切配合，确保各项工作有序推进。

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