# 催办函模板（金融机构版）

为深入贯彻落实关于函模板的重要指示精神，进一步加强和规范相关工作，经研究决定，现将有关事宜通知如下：

一、充分认识加强函模板工作的重要意义

当前，我国经济社会发展进入新阶段，函模板工作作为推动高质量发展的重要抓手，其战略地位日益凸显。根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》精神，以及国务院关于深化函模板领域改革的总体部署，各地区、各部门必须切实提高政治站位，深刻认识加强函模板工作的紧迫性和必要性。从实践来看，部分地区在函模板工作中仍存在责任落实不到位、推进力度不够、资源投入不足等问题，亟需通过系统谋划和精准施策加以解决。为此，各单位要始终坚持问题导向，聚焦函模板工作中的短板弱项，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，确保函模板工作取得实质性突破。

函模板工作的核心在于统筹发展与安全，既要注重提升服务效能，也要强化风险防控能力。按照全国函模板工作会议要求，要着力构建“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的工作格局。特别是当前面临国际国内复杂形势，函模板工作的基础性、先导性作用更加突出。各地区务必树牢全局意识，将函模板工作纳入本地经济社会发展总体规划，做到同部署、同推进、同考核。同时，要深刻认识到函模板工作涉及面广、链条长、任务重，必须坚持系统思维，避免单打独斗，形成上下联动、横向协同的工作合力。

二、强化组织领导，压实工作责任

各单位要立即成立函模板工作领导小组，由主要负责同志担任组长，分管领导担任副组长，相关职能部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调、督促落实函模板工作的重大事项，每季度至少召开一次专题会议，研究解决难点问题。要明确第一责任人制度，各单位党委（党组）书记作为函模板工作的第一责任人，必须亲自部署、亲自协调、亲自督办，确保责任层层传导、压力级级到位。同时，建立联席会议制度，由发改、财政、人社、住建等部门作为成员单位，定期会商、信息共享，形成“一盘棋”工作格局。

在落实责任方面，要实行“清单化”管理。各成员单位需根据职责分工，制定函模板工作任务清单、责任清单和时限清单，做到任务到人、责任到岗。例如，财政部门负责落实专项经费保障，确保函模板工作投入不低于地方一般公共预算收入的3%；人社部门负责配齐配强专职人员，2024年底前完成队伍扩充20%的目标。此外，要建立工作台账，实行周调度、月通报、季评估，对进度滞后的单位及时约谈提醒，对推诿扯皮、敷衍塞责的严肃追责问责。

三、抓好经费保障和资源投入

函模板工作的顺利推进，离不开坚实的经费和资源保障。按照“分级负担、统筹使用”的原则，各地要将函模板工作经费纳入本级财政预算，确保资金足额到位。中央财政将安排专项资金，对中西部地区和困难地区给予适当补助。具体而言，2024年至2026年，全国函模板工作总投入计划不低于500亿元，其中用于基础设施建设的占比不少于60%，用于人才培训和技术研发的占比不少于20%。各单位要严格资金管理，实行专款专用，严禁截留、挤占或挪用，并定期向财政部门报送资金使用情况。

在资源保障方面，要配齐配强专职工作人员。各省级单位需按照不低于本级编制总数5%的比例，抽调或招录专职函模板工作人员，2024年底前到位率达到80%。县（区）级单位要确保每个乡镇（街道）至少配备2名专职人员。同时，要加大技术装备投入，2025年底前实现函模板系统全面升级，包括购置专用设备、搭建信息平台等。鼓励社会资本参与，通过政府购买服务、PPP模式等方式，拓宽资金来源渠道。后勤保障部门要统筹做好办公场所、车辆调配等支持工作，确保一线人员“轻装上阵”。

四、注重经验总结和成果推广

函模板工作推进过程中，要善于发现和总结基层创造的好经验、好做法。各单位要建立“边推进、边总结、边提升”的工作机制，每半年形成一份函模板工作分析报告，重点梳理创新举措、突出成效和存在问题。对经过实践检验、行之有效的模式，如“函模板工作网格化管理法”“函模板服务一站式办理”等，要组织专家进行论证评估，形成标准化流程。2025年底前，全国层面要总结推广不少于50项典型经验，并汇编成册，供各地参考借鉴。

成果推广要注重分类施策。对于技术类成果，可通过举办现场观摩会、技术培训班等方式，2026年底前实现全国覆盖；对于制度类成果，要纳入相关法规政策，推动长效机制建设；对于模式类成果，要因地制宜复制移植，避免“水土不服”。同时，建立函模板工作创新案例库，对优秀案例给予资金奖励和政策支持。各单位要加强横向交流，通过定期召开片区会、专题会等形式，分享经验、互学互鉴，推动函模板工作整体水平持续提升。

五、强化协同联动，凝聚工作合力

函模板工作涉及部门多、领域广，必须加强横向和纵向协同。纵向层面，要建立“中央-省-市-县”四级联动机制，国务院函模板工作领导小组负责顶层设计，省级单位负责统筹协调，市县负责具体落实。每级要指定联络员，保持24小时通讯畅通，确保指令上传下达、政令畅通。横向层面，发改、财政、人社、住建等部门要各司其职、密切配合。例如，发改部门负责项目审批和规划衔接，财政部门负责资金保障，人社部门负责人员调配，住建部门负责设施建设。任何部门不得推诿扯皮，对职责交叉事项，由领导小组办公室指定牵头单位。

协同联动的关键在信息共享。要建设统一的函模板工作信息平台，2024年底前实现全国联网，各单位需在5个工作日内上传工作进展数据。同时，建立跨区域协作机制，对边界性、交叉性函模板问题，由相邻地区共同协商解决，必要时提请上级协调。此外，要充分发挥行业协会、科研院所和第三方机构的作用，通过购买服务、课题合作等方式，引入专业力量参与函模板工作。通过构建“政府主导、多元参与、协同高效”的工作格局，确保函模板工作各项任务落地见效，为经济社会高质量发展提供坚实支撑。

{发文机关}

{日期}

请各有关单位高度重视，认真抓好落实。

催办

{日期}