# 催办函模板（部队系统版）

按照上级关于函模板的统一部署，为扎实推进各项工作，确保取得实效，现就有关事项通知如下：

一、充分认识加强函模板工作的重要意义

当前，我国经济社会发展进入新阶段，函模板工作作为推动高质量发展的重要抓手，其战略地位日益凸显。根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》精神，以及国务院关于深化函模板领域改革的总体部署，各地区、各部门必须切实提高政治站位，深刻认识加强函模板工作的紧迫性和必要性。从实践来看，部分地区在函模板工作中仍存在责任落实不到位、推进力度不够、资源投入不足等问题，亟需通过系统谋划和精准施策加以解决。为此，各单位要始终坚持问题导向，聚焦函模板工作中的短板弱项，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，确保函模板工作取得实质性突破。

函模板工作的核心在于统筹发展与安全，既要注重提升服务效能，也要强化风险防控能力。按照全国函模板工作会议要求，要着力构建“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的工作格局。特别是当前面临国际国内复杂形势，函模板工作的基础性、先导性作用更加突出。各地区务必树牢全局意识，将函模板工作纳入本地经济社会发展总体规划，做到同部署、同推进、同考核。同时，要深刻认识到函模板工作涉及面广、链条长、任务重，必须坚持系统思维，避免单打独斗，形成上下联动、横向协同的工作合力。

二、强化组织领导，压实工作责任

各单位要立即成立函模板工作领导小组，由主要负责同志担任组长，分管领导担任副组长，相关职能部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调、督促落实函模板工作的重大事项，每季度至少召开一次专题会议，研究解决难点问题。要明确第一责任人制度，各单位党委（党组）书记作为函模板工作的第一责任人，必须亲自部署、亲自协调、亲自督办，确保责任层层传导、压力级级到位。同时，建立联席会议制度，由发改、财政、人社、住建等部门作为成员单位，定期会商、信息共享，形成“一盘棋”工作格局。

在落实责任方面，要实行“清单化”管理。各成员单位需根据职责分工，制定函模板工作任务清单、责任清单和时限清单，做到任务到人、责任到岗。例如，财政部门负责落实专项经费保障，确保函模板工作投入不低于地方一般公共预算收入的3%；人社部门负责配齐配强专职人员，2024年底前完成队伍扩充20%的目标。此外，要建立工作台账，实行周调度、月通报、季评估，对进度滞后的单位及时约谈提醒，对推诿扯皮、敷衍塞责的严肃追责问责。

三、深化宣传引导，营造良好氛围

要充分利用各类媒体平台，广泛宣传函模板工作的重大意义、政策举措和进展成效。一是通过政府网站、政务新媒体等渠道，定期发布函模板工作动态和典型案例，2024年底前开设专题专栏不少于50个。二是组织专家解读和群众互动活动，邀请人大代表、政协委员、专家学者建言献策，提高社会参与度。三是开展“函模板工作进社区、进企业、进学校”活动，发放宣传手册100万份以上，举办专题讲座1000场以上，确保群众知晓率达到90%以上。同时，要及时回应社会关切，对负面舆情第一时间核实处置，避免造成不良影响。

在宣传过程中，要注重典型引路。各省（区、市）每年至少挖掘和宣传10个函模板工作先进单位和20名先进个人，通过事迹报告会、媒体集中报道等形式，放大示范效应。此外，要建立信息报送制度，各单位每月向领导小组办公室报送不少于2篇工作信息，内容涵盖经验做法、问题建议等。通过全方位、多层次的宣传，切实增强全社会对函模板工作的认同感和支持度，形成“人人关心、人人参与”的生动局面。

四、注重经验总结和成果推广

函模板工作推进过程中，要善于发现和总结基层创造的好经验、好做法。各单位要建立“边推进、边总结、边提升”的工作机制，每半年形成一份函模板工作分析报告，重点梳理创新举措、突出成效和存在问题。对经过实践检验、行之有效的模式，如“函模板工作网格化管理法”“函模板服务一站式办理”等，要组织专家进行论证评估，形成标准化流程。2025年底前，全国层面要总结推广不少于50项典型经验，并汇编成册，供各地参考借鉴。

成果推广要注重分类施策。对于技术类成果，可通过举办现场观摩会、技术培训班等方式，2026年底前实现全国覆盖；对于制度类成果，要纳入相关法规政策，推动长效机制建设；对于模式类成果，要因地制宜复制移植，避免“水土不服”。同时，建立函模板工作创新案例库，对优秀案例给予资金奖励和政策支持。各单位要加强横向交流，通过定期召开片区会、专题会等形式，分享经验、互学互鉴，推动函模板工作整体水平持续提升。

五、完善长效机制，巩固工作成效

在完成阶段性任务后，要着力构建函模板工作长效机制，防止问题反弹。一是健全法律法规体系，推动出台函模板工作管理条例，明确各方权责义务，2026年底前提交立法审议。二是完善标准规范，根据实践发展需要，每两年修订一次函模板工作技术标准，保持先进性和适用性。三是建立常态化培训机制，每年对函模板工作人员轮训一遍，培训时长不少于40学时，内容涵盖政策解读、技能提升和廉政教育。四是强化数据驱动，依托大数据平台，实现对函模板工作全流程动态监测和预警，提高科学决策水平。

长效机制的生命力在于执行。要建立“回头看”制度，每三年开展一次函模板工作全面评估，对发现的新问题及时纳入整改。同时，探索建立函模板工作公信力指数，通过第三方机构定期发布，接受社会监督。各单位要将长效机制建设情况纳入日常管理，做到有机构、有人员、有制度、有考核。特别是对群众反映强烈的突出问题，要常抓不懈、久久为功，确保函模板工作成果经得起历史和实践检验。

请各有关单位高度重视，认真抓好落实。

催办

{日期}