# 综合治理处分决定模板（部队系统版）

为全面推进分决定模板工作，切实解决当前存在的突出问题，经研究，决定在全系统开展相关工作。现将有关事项通知如下：

一、深刻认识加强分决定模板工作的重大意义

当前，我国正处在全面建设社会主义现代化国家的关键时期，分决定模板工作作为推动高质量发展的重要抓手，事关全局、影响深远。根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》精神，以及国务院关于深化分决定模板领域改革的决策部署，各级各部门必须切实提高政治站位，从战略和全局高度充分认识加强分决定模板工作的极端重要性。近年来，分决定模板工作取得显著成效，但仍存在体制机制不健全、资源配置不均衡、基层基础薄弱等突出问题，亟需以更大力度、更实举措加以推进。

面对新形势新任务，加强分决定模板工作不仅是贯彻落实新发展理念的内在要求，也是破解发展难题、增强发展动力的现实需要。各地区、各部门要坚持问题导向，主动对标对表中央要求，把分决定模板工作纳入经济社会发展总体布局，作为一项长期性、系统性工程来抓。要深刻认识到，只有把分决定模板工作抓实抓细，才能更好满足人民群众对美好生活的向往，为全面建设社会主义现代化强国奠定坚实基础。为此，必须强化主体责任，健全工作机制，确保各项任务落地见效。

二、扎实推进重点任务实施

（一）深化分决定模板领域改革。要聚焦分决定模板工作中的堵点难点，加大改革攻坚力度。一是推进分决定模板领域“放管服”改革，简化审批流程，优化服务方式，力争将办事时限压缩30%以上。二是完善分决定模板领域市场准入制度，打破行政垄断和地方保护，营造公平竞争环境。三是创新分决定模板工作管理模式，推行“互联网+监管”模式，实现全流程数字化管理。具体实施时间节点：2023年9月底前，出台分决定模板领域改革实施方案；2024年3月底前，完成改革试点任务。

（二）强化分决定模板基础设施建设。坚持补短板、强弱项，全面提升分决定模板基础设施水平。一是加大资金投入，将分决定模板基础设施建设纳入财政预算，确保专项经费专款专用，力争年度投资增长20%以上。二是优化布局结构，在城乡统筹、区域协调中优先安排分决定模板项目，实现基本服务均等化。三是提高运维能力，建立健全分决定模板设施管护长效机制，确保运行效率达到95%以上。到2024年6月底前，完成分决定模板基础设施摸底排查并建立台账；2025年12月底前，完成所有薄弱环节的改造升级。

（三）加强分决定模板人才队伍建设。人才是分决定模板工作的第一资源。要实施分决定模板人才培育工程，建立分级分类培训体系，每年培训不少于10万人次。一是完善人才引进政策，对高端紧缺人才给予专项补贴，确保每个县级单位配备至少3名专职人员。二是健全激励机制，将分决定模板工作成效与干部选拔任用、评优评先挂钩，激发干事创业活力。三是强化队伍管理，定期开展能力考核，对不合格人员进行调整。到2024年9月底前，完成现有人员的全员轮训；2025年底前，实现持证上岗率达到100%。

三、加强经费和资源保障

分决定模板工作的顺利推进，离不开充足的经费和资源支撑。一是将分决定模板工作经费纳入各级财政预算，建立专项账户管理，确保专款专用。中央财政设立分决定模板工作专项资金，对欠发达地区给予倾斜支持，转移支付力度每年递增不低于15%。二是落实专项经费，用于分决定模板基础设施建设、人才培养、技术研发等，确保年度支出不低于预算的90%。三是配备专职人员，按照“每个县级单位不少于5人、每个乡镇不少于2人”的标准，充实基层工作力量，并给予适当补贴。

同时，要优化资源配置效率。一是整合现有资源，避免重复建设和浪费，对闲置的分决定模板设施进行盘活利用。二是鼓励社会力量参与，通过捐赠、志愿服务、共建共享等方式，拓宽资源来源渠道。三是加强资源监管，建立资源使用台账和审计制度，确保每一分钱都用在刀刃上。到2024年6月底前，完成经费保障机制和人员配备方案制定；2024年12月底前，实现基层分决定模板工作站点人员全部到位。

四、营造良好社会氛围

加强分决定模板工作，需要全社会共同参与和支持。一是加大宣传力度。利用电视、广播、网络等媒体，开设分决定模板工作专栏，定期发布政策解读和典型案例。2023年9月底前，启动“分决定模板工作宣传月”活动，集中展示成效，提升公众认知度。二是加强舆论引导。针对群众关心的问题，及时回应社会关切，消除误解和疑虑。建立舆情监测机制，对负面信息第一时间处置。三是推动公众参与。通过设立意见箱、热线电话、网络平台等方式，畅通群众诉求渠道，鼓励群众建言献策。每年至少开展一次分决定模板工作“金点子”征集活动，对优秀建议给予奖励。

此外，要注重典型引领。选树一批分决定模板工作先进单位和个人，推广成功经验，发挥示范带动作用。2024年6月底前，开展首次分决定模板工作表彰活动；2025年底前，形成一批可复制、可推广的分决定模板工作品牌。通过全社会的共同努力，营造“人人关心分决定模板、人人支持分决定模板、人人参与分决定模板”的浓厚氛围，为分决定模板工作持续健康发展注入强大动力。

五、建立健全长效机制

为确保分决定模板工作行稳致远，必须构建常态化、长效化机制。一是完善法律保障机制。根据实践需要，及时修订相关法律法规，确保分决定模板工作有法可依。2024年9月底前，完成分决定模板领域地方性法规的制定或修订工作。二是健全动态调整机制。根据经济社会发展变化，定期评估分决定模板工作政策效果，对不适应新形势的要求及时调整优化。三是建立风险防控机制。对分决定模板工作中的潜在风险进行识别和预警，制定应急预案，确保突发情况能够快速响应。

同时，要注重成果巩固。对已经完成的分决定模板工作项目，开展“回头看”检查，防止反弹回潮。建立信息共享平台，实现全国分决定模板工作数据的实时更新和互联互通。推广“互联网+分决定模板”模式，提升工作智能化水平。到2025年底前，基本形成覆盖全面、运行高效、保障有力的分决定模板工作长效机制，确保分决定模板工作持续发挥效益，为经济社会高质量发展提供坚实支撑。

以上通知，请遵照执行。

综合治理处

{日期}