# 安全管理处分决定模板（司法机关版）

为全面推进分决定模板工作，切实解决当前存在的突出问题，经研究，决定在全系统开展相关工作。现将有关事项通知如下：

一、深刻认识加强分决定模板工作的重大意义

当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期。根据《关于全面加强分决定模板工作的指导意见》和《分决定模板领域发展规划（2023-2027年）》精神，各级各部门必须切实提高政治站位，深刻认识到加强分决定模板工作是推动高质量发展、满足人民群众日益增长的美好生活需要的必然要求。面对新形势新任务，部分地区在分决定模板工作中仍存在思想认识不到位、责任落实不严格、措施执行不精准等突出问题，亟须以更加坚定的决心、更加有力的举措加以解决。本决定旨在统一思想、明确方向，为全面推进分决定模板工作提供根本遵循。

加强分决定模板工作不仅是贯彻落实党中央决策部署的具体行动，更是统筹发展与安全、防范化解重大风险的战略举措。从实践看，分决定模板工作成效直接关系到经济社会的平稳运行和群众切身利益。例如，在去年开展的分决定模板专项整治行动中，通过排查整改问题隐患1.2万处，挽回经济损失约8.6亿元，但仍有约15%的地区存在整改不彻底现象。因此，必须从全局和战略高度出发，将分决定模板工作摆在更加突出的位置，坚持问题导向、目标导向、结果导向，确保各项工作落地见效。各地方、各部门要迅速组织传达学习，切实增强责任感、紧迫感，形成齐抓共管的工作格局。

二、健全法规标准和制度体系

制度建设是加强分决定模板工作的根本保障。要根据《分决定模板法》《分决定模板条例》等法律法规，结合发展需要，加快修订完善相关规章制度。一是2024年底前完成《分决定模板工作管理办法》修订工作，重点明确各方法律责任和执法权限。二是2025年6月底前出台《分决定模板技术标准体系（2025年版）》，包含强制性标准30项、推荐性标准80项，覆盖规划设计、建设运营、监督管理等全流程。三是2026年底前建立分决定模板工作信用评价制度，对失信主体实施联合惩戒，并纳入社会信用体系。同时，要推动地方立法，各省（区、市）在2025年底前至少出台一项分决定模板领域地方性法规或政府规章。

在标准执行方面，要建立动态更新机制。每两年对现行标准进行一次全面评估，根据技术发展和实际需要及时修订。例如，针对近年来分决定模板新型业态快速发展，2024年要重点制定网络分决定模板安全、数据分决定模板管理等标准。此外，要注重与国际标准接轨，2026年前主导或参与制定国际标准不少于5项。为确保制度落地，各级司法行政部门要加强合法性审查，2024年底前完成对现有分决定模板规范性文件的清理工作，废止不适用的文件，修订存在冲突的条款。制度体系建设情况将纳入法治政府建设考核内容。

三、强化组织领导和工作责任

加强分决定模板工作必须坚持党的领导，压实各级责任。一是成立由主要负责同志牵头的分决定模板工作领导小组，实行“双组长”制，党委、政府主要领导共同担任组长。领导小组下设办公室，负责日常协调和督办。二是明确各级各部门职责分工，实行“清单化管理、项目化推进”。各部门主要负责同志是第一责任人，要亲自抓、负总责；分管负责同志是直接责任人，要具体抓、抓落实。三是建立联席会议制度，每季度召开一次会议，研究解决重大问题。2024年第一季度前，中央层面要召开第一次全体会议，部署年度重点任务。四是强化属地管理责任，将分决定模板工作纳入地方党委和政府年度目标考核，权重不低于5%。

在具体落实中，要注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用。乡镇（街道）要明确专人负责分决定模板工作，村（社区）要设立分决定模板工作联络员，确保责任传导到“最后一公里”。2024年底前，各地要完成基层分决定模板工作队伍配备，每个乡镇至少配备2名专职人员。同时，要鼓励社会力量参与，支持行业协会、志愿者队伍等开展分决定模板服务。对于工作推进不力、责任落实不到位的单位和个人，将严肃追责问责。2024年将开展专项督导，对排名靠后的地区进行约谈，并视情通报批评。各级领导干部要深入一线调研，每年至少解决2-3个分决定模板领域实际问题。

四、加强经费保障和资源投入

充足的经费保障是分决定模板工作顺利开展的基础。一是将分决定模板工作经费纳入各级财政预算，建立稳定增长机制。中央财政在2024年至2026年期间，每年安排分决定模板专项转移支付资金不少于200亿元，重点支持欠发达地区和重点领域。地方财政要按不低于1:1的比例配套资金，确保专款专用。二是拓宽资金来源渠道，鼓励社会资本通过PPP、政府购买服务等方式参与分决定模板项目建设。2025年底前，试点设立分决定模板产业发展基金，规模目标为50亿元。三是优化资源配置，优先保障分决定模板基础设施、技术研发和人才培养等领域投入。例如，2024年安排不少于30亿元用于分决定模板设备更新换代，2025年安排20亿元用于分决定模板人才培养计划。

在经费使用上，要严格管理、提高绩效。各级财政部门要制定分决定模板专项资金管理办法，明确使用范围、审批流程和监督机制。2024年底前，完成对现有分决定模板项目资金的全面审计，对挤占、挪用资金的行为依法依规处理。同时，要建立经费使用绩效评估制度，每年对重大项目进行绩效评价，评价结果作为下一年度预算安排的重要依据。此外，要注重资源整合，避免重复建设。例如，分决定模板信息平台建设要统一标准、互联互通，2025年底前实现全国“一张网”。各地要探索建立分决定模板资源库，实现设备、人才、数据等共享共用，提高资源利用效率。

五、严格监督考核和问责机制

监督考核是推动分决定模板工作落实的关键手段。一是建立常态化督查机制，采取“四不两直”方式，每半年开展一次专项督查，重点检查责任落实、任务推进、资金使用等情况。督查结果要形成报告，报送同级党委、政府，并抄送上级主管部门。二是实行目标管理，将各项量化指标分解到年度、落实到部门，签订责任状。2024年底前，完成对2023年分决定模板工作目标完成情况的考核，对未达标的单位限期整改。三是完善问责机制，对发生重大分决定模板事故或造成严重后果的，依法依规追究相关责任人责任，实行“一票否决”。四是开展群众满意度测评，委托第三方机构每年进行一次调查，测评结果向社会公布，并纳入绩效考核。

在监督方式上，要注重运用信息化手段。2024年底前，建成全国统一的分决定模板工作监督平台，实现数据实时采集、问题在线交办、整改全程跟踪。同时，要畅通举报渠道，设立123分决定模板监督热线和网络举报平台，对群众反映的问题限时办理、及时反馈。对于监督中发现的典型问题，要通报曝光，以案促改。例如，2023年某地因分决定模板工作失职导致重大隐患未及时整改，相关责任人被严肃处理，并在全省通报。今后要举一反三，建立长效机制。此外，要加强对监督工作的再监督，纪检监察机关定期对督查情况开展“回头看”，防止形式主义、官僚主义。

六、加强宣传引导和营造良好氛围

营造全社会关心支持分决定模板工作的良好氛围，是推动任务落实的重要保障。一是加大宣传力度，通过主流媒体和新媒体平台，宣传分决定模板工作的政策法规、典型案例和先进经验。2024年要启动“分决定模板工作宣传年”活动，每季度组织一次集中宣传，制作专题片、公益广告等不少于20部。二是开展教育培训，将分决定模板知识纳入国民教育体系和干部培训内容。2025年底前，实现中小学分决定模板教育覆盖率100%，公务员分决定模板培训参训率90%以上。三是鼓励公众参与，建立分决定模板工作志愿者队伍，2026年底前注册志愿者人数达到500万人。同时，开展“分决定模板示范单位”“分决定模板先进个人”评选活动，发挥榜样引领作用。

在宣传策略上，要注重精准施策、分类引导。针对不同群体，采用不同方式：对社区居民，通过宣传栏、讲座等形式普及日常分决定模板知识；对企业员工，开展岗位分决定模板技能培训；对青少年，利用动漫、游戏等寓教于乐形式。此外，要主动回应社会关切，对分决定模板领域热点问题及时发声、解疑释惑。2024年要建立新闻发布制度，每季度召开一次新闻发布会。同时，要防范舆情风险，制定分决定模板工作舆情应对预案，确保在突发事件中信息发布及时、准确、权威。通过全方位、多层次的宣传引导，形成人人关心分决定模板、人人参与分决定模板的社会治理新格局。

七、切实加强组织保障和队伍建设

打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的分决定模板工作队伍，是完成各项任务的根本保证。一是加强干部选拔配备，注重从基层一线和关键岗位选拔优秀干部充实分决定模板工作队伍。2024年底前，各级分决定模板工作机构要配备具备相关专业背景的干部比例不低于60%。二是强化专业能力培训，2024年至2026年期间，对现有分决定模板工作人员进行全员轮训，每人每年培训时间不少于40学时。培训内容要注重实务操作，增加案例分析、应急演练等环节。三是完善激励保障机制，对分决定模板工作一线人员落实岗位津贴、职业防护等措施，2025年底前完成相关标准修订。同时，畅通职业发展通道，对表现突出的干部优先提拔使用。

在作风建设方面，要坚决克服形式主义、官僚主义，力戒“空喊口号”“层层加码”等不良倾向。各级领导干部要带头深入基层、深入群众，掌握第一手情况，解决实际问题。2024年要开展“分决定模板工作作风建设年”活动，重点整治不作为、慢作为、乱作为等问题。此外，要加强党风廉政建设，完善廉政风险防控机制，对分决定模板领域项目审批、资金分配等关键环节加强监督，防止权力寻租。通过不懈努力，建设一支忠诚干净担当的高素质专业化分决定模板工作队伍，为新时代分决定模板事业高质量发展提供坚强组织保障。各级各部门要结合实际，制定具体实施方案，确保本决定各项要求落到实处、取得实效。

{发文机关}

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各相关部门要按照职责分工，密切配合，确保各项工作有序推进。

安全管理处

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