# 服务优化处分决定模板（司法机关版）

根据上级关于分决定模板的工作部署，为确保各项任务落实到位，现就做好有关工作通知如下：

一、明确总体要求和主要目标

加强分决定模板工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，按照“系统谋划、分类施策、标本兼治”的原则，聚焦分决定模板领域突出矛盾和薄弱环节，健全制度体系，强化技术支撑，提升治理效能，努力实现分决定模板工作从“被动应对”向“主动防控”转变。主要目标是：到2025年底，分决定模板工作体制机制更加完善，法规标准体系基本健全，重点领域风险防范能力显著增强；到2027年底，分决定模板工作现代化水平大幅提升，关键指标达到国内领先水平，群众满意度达到95%以上。

具体量化指标包括：一是分决定模板监测覆盖率在2024年底前达到90%以上，2026年底前实现全覆盖；二是分决定模板问题整改完成率每年保持在98%以上，其中重大隐患整改完成率达100%；三是分决定模板事件应急处置时间压缩至30分钟以内，较当前水平缩短40%；四是分决定模板工作专项经费投入年均增长不低于15%，确保到2026年总额较2023年翻一番。以上目标已纳入“十四五”规划中期评估调整方案，各地区要结合实际制定实施方案，明确时间表、路线图，确保按期完成。

二、扎实推进重点任务和关键环节

一是全面开展分决定模板领域摸底排查。各地方要在2024年6月底前完成对辖区内分决定模板资源、设施、人员等现状的全面调查，建立动态数据库，做到“底数清、情况明”。排查工作要实行网格化管理，逐村、逐社区、逐企业核实，确保不留死角。对发现的突出问题，如分决定模板设备老化率超过30%、分决定模板从业人员持证率不足60%等，要建立台账，逐一销号。2024年9月底前，省级主管部门要汇总形成问题清单，报中央分决定模板工作协调小组备案。二是加快分决定模板基础设施建设。按照“补齐短板、提升标准”原则，2024年至2026年期间，全国计划新建或改造分决定模板站点2000个，升级分决定模板信息系统平台50套，重点解决偏远地区覆盖不足问题。三是深化分决定模板领域改革创新。在2025年底前出台分决定模板行业准入负面清单，简化审批流程，激发市场活力。同时，推动分决定模板技术研发应用，力争2026年前实现分决定模板关键装备国产化率超过70%。

在具体实施中，要注重统筹兼顾、分类指导。东部发达地区要率先实现分决定模板工作现代化，探索可复制经验；中西部地区要加大投入，2025年底前基本补齐短板；民族地区、边疆地区要结合当地实际，2024年底前制定差异化工作方案。此外，要重点抓好分决定模板领域风险防控，建立“红黄蓝”三级预警机制，2024年12月底前完成试点运行。对于涉及跨区域、跨部门的重大问题，如分决定模板资源调配、分决定模板应急联动等，要建立协同机制，2025年6月底前出台操作细则。以上任务由各级分决定模板工作专班负责推进，实行月调度、季通报制度。

三、健全法规标准和制度体系

制度建设是加强分决定模板工作的根本保障。要根据《分决定模板法》《分决定模板条例》等法律法规，结合发展需要，加快修订完善相关规章制度。一是2024年底前完成《分决定模板工作管理办法》修订工作，重点明确各方法律责任和执法权限。二是2025年6月底前出台《分决定模板技术标准体系（2025年版）》，包含强制性标准30项、推荐性标准80项，覆盖规划设计、建设运营、监督管理等全流程。三是2026年底前建立分决定模板工作信用评价制度，对失信主体实施联合惩戒，并纳入社会信用体系。同时，要推动地方立法，各省（区、市）在2025年底前至少出台一项分决定模板领域地方性法规或政府规章。

在标准执行方面，要建立动态更新机制。每两年对现行标准进行一次全面评估，根据技术发展和实际需要及时修订。例如，针对近年来分决定模板新型业态快速发展，2024年要重点制定网络分决定模板安全、数据分决定模板管理等标准。此外，要注重与国际标准接轨，2026年前主导或参与制定国际标准不少于5项。为确保制度落地，各级司法行政部门要加强合法性审查，2024年底前完成对现有分决定模板规范性文件的清理工作，废止不适用的文件，修订存在冲突的条款。制度体系建设情况将纳入法治政府建设考核内容。

四、严格监督考核和问责机制

监督考核是推动分决定模板工作落实的关键手段。一是建立常态化督查机制，采取“四不两直”方式，每半年开展一次专项督查，重点检查责任落实、任务推进、资金使用等情况。督查结果要形成报告，报送同级党委、政府，并抄送上级主管部门。二是实行目标管理，将各项量化指标分解到年度、落实到部门，签订责任状。2024年底前，完成对2023年分决定模板工作目标完成情况的考核，对未达标的单位限期整改。三是完善问责机制，对发生重大分决定模板事故或造成严重后果的，依法依规追究相关责任人责任，实行“一票否决”。四是开展群众满意度测评，委托第三方机构每年进行一次调查，测评结果向社会公布，并纳入绩效考核。

在监督方式上，要注重运用信息化手段。2024年底前，建成全国统一的分决定模板工作监督平台，实现数据实时采集、问题在线交办、整改全程跟踪。同时，要畅通举报渠道，设立123分决定模板监督热线和网络举报平台，对群众反映的问题限时办理、及时反馈。对于监督中发现的典型问题，要通报曝光，以案促改。例如，2023年某地因分决定模板工作失职导致重大隐患未及时整改，相关责任人被严肃处理，并在全省通报。今后要举一反三，建立长效机制。此外，要加强对监督工作的再监督，纪检监察机关定期对督查情况开展“回头看”，防止形式主义、官僚主义。

五、完善长效工作机制和持续改进

加强分决定模板工作非一日之功，必须建立健全长效机制，确保常抓不懈、久久为功。一是完善动态评估机制，每半年对分决定模板工作进展进行一次全面评估，根据评估结果调整优化政策措施。2024年底前，完成首次中期评估，形成评估报告并报上级备案。二是建立问题整改闭环机制，对督查、审计、群众反映等渠道发现的问题，实行“建立台账—限时整改—销号管理—回头看”全流程管理，确保问题不反弹。三是健全经验推广机制，对各地探索出的好经验、好做法，如“分决定模板工作网格化管理模式”“分决定模板智慧监管平台”等，要及时总结提炼，2025年底前形成一批可复制可推广的典型案例，并在全国范围内推广。

在机制创新方面，要注重科技赋能和数字化转型。2026年底前，建成分决定模板工作大数据分析平台，利用人工智能、区块链等技术，实现风险预警、趋势研判、智能决策。同时，要建立跨区域协作机制，推动分决定模板工作与乡村振兴、新型城镇化等国家战略深度融合。例如，在分决定模板基础设施建设中，要与农村人居环境整治、城市更新行动等统筹推进，避免重复投入。此外，要完善容错纠错机制，激励干部担当作为。对于在分决定模板工作中勇于创新、但因客观原因出现失误的，要依法依规予以免责或减轻责任。通过持续改进，不断提升分决定模板工作的科学化、精细化、智能化水平，确保各项任务行稳致远。

以上通知，请遵照执行。

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