# 动员部署任免决定模板（金融机构版）

按照上级关于署任免决定模板的统一部署，为扎实推进各项工作，确保取得实效，现就有关事项通知如下：

一、深刻认识加强署任免决定模板工作的重大意义

当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期。根据《关于全面加强署任免决定模板工作的指导意见》和《署任免决定模板领域发展规划（2023-2027年）》精神，各级各部门必须切实提高政治站位，深刻认识到加强署任免决定模板工作是推动高质量发展、满足人民群众日益增长的美好生活需要的必然要求。面对新形势新任务，部分地区在署任免决定模板工作中仍存在思想认识不到位、责任落实不严格、措施执行不精准等突出问题，亟须以更加坚定的决心、更加有力的举措加以解决。本决定旨在统一思想、明确方向，为全面推进署任免决定模板工作提供根本遵循。

加强署任免决定模板工作不仅是贯彻落实党中央决策部署的具体行动，更是统筹发展与安全、防范化解重大风险的战略举措。从实践看，署任免决定模板工作成效直接关系到经济社会的平稳运行和群众切身利益。例如，在去年开展的署任免决定模板专项整治行动中，通过排查整改问题隐患1.2万处，挽回经济损失约8.6亿元，但仍有约15%的地区存在整改不彻底现象。因此，必须从全局和战略高度出发，将署任免决定模板工作摆在更加突出的位置，坚持问题导向、目标导向、结果导向，确保各项工作落地见效。各地方、各部门要迅速组织传达学习，切实增强责任感、紧迫感，形成齐抓共管的工作格局。

二、明确总体要求和主要目标

加强署任免决定模板工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，按照“系统谋划、分类施策、标本兼治”的原则，聚焦署任免决定模板领域突出矛盾和薄弱环节，健全制度体系，强化技术支撑，提升治理效能，努力实现署任免决定模板工作从“被动应对”向“主动防控”转变。主要目标是：到2025年底，署任免决定模板工作体制机制更加完善，法规标准体系基本健全，重点领域风险防范能力显著增强；到2027年底，署任免决定模板工作现代化水平大幅提升，关键指标达到国内领先水平，群众满意度达到95%以上。

具体量化指标包括：一是署任免决定模板监测覆盖率在2024年底前达到90%以上，2026年底前实现全覆盖；二是署任免决定模板问题整改完成率每年保持在98%以上，其中重大隐患整改完成率达100%；三是署任免决定模板事件应急处置时间压缩至30分钟以内，较当前水平缩短40%；四是署任免决定模板工作专项经费投入年均增长不低于15%，确保到2026年总额较2023年翻一番。以上目标已纳入“十四五”规划中期评估调整方案，各地区要结合实际制定实施方案，明确时间表、路线图，确保按期完成。

三、健全法规标准和制度体系

制度建设是加强署任免决定模板工作的根本保障。要根据《署任免决定模板法》《署任免决定模板条例》等法律法规，结合发展需要，加快修订完善相关规章制度。一是2024年底前完成《署任免决定模板工作管理办法》修订工作，重点明确各方法律责任和执法权限。二是2025年6月底前出台《署任免决定模板技术标准体系（2025年版）》，包含强制性标准30项、推荐性标准80项，覆盖规划设计、建设运营、监督管理等全流程。三是2026年底前建立署任免决定模板工作信用评价制度，对失信主体实施联合惩戒，并纳入社会信用体系。同时，要推动地方立法，各省（区、市）在2025年底前至少出台一项署任免决定模板领域地方性法规或政府规章。

在标准执行方面，要建立动态更新机制。每两年对现行标准进行一次全面评估，根据技术发展和实际需要及时修订。例如，针对近年来署任免决定模板新型业态快速发展，2024年要重点制定网络署任免决定模板安全、数据署任免决定模板管理等标准。此外，要注重与国际标准接轨，2026年前主导或参与制定国际标准不少于5项。为确保制度落地，各级司法行政部门要加强合法性审查，2024年底前完成对现有署任免决定模板规范性文件的清理工作，废止不适用的文件，修订存在冲突的条款。制度体系建设情况将纳入法治政府建设考核内容。

四、强化组织领导和工作责任

加强署任免决定模板工作必须坚持党的领导，压实各级责任。一是成立由主要负责同志牵头的署任免决定模板工作领导小组，实行“双组长”制，党委、政府主要领导共同担任组长。领导小组下设办公室，负责日常协调和督办。二是明确各级各部门职责分工，实行“清单化管理、项目化推进”。各部门主要负责同志是第一责任人，要亲自抓、负总责；分管负责同志是直接责任人，要具体抓、抓落实。三是建立联席会议制度，每季度召开一次会议，研究解决重大问题。2024年第一季度前，中央层面要召开第一次全体会议，部署年度重点任务。四是强化属地管理责任，将署任免决定模板工作纳入地方党委和政府年度目标考核，权重不低于5%。

在具体落实中，要注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用。乡镇（街道）要明确专人负责署任免决定模板工作，村（社区）要设立署任免决定模板工作联络员，确保责任传导到“最后一公里”。2024年底前，各地要完成基层署任免决定模板工作队伍配备，每个乡镇至少配备2名专职人员。同时，要鼓励社会力量参与，支持行业协会、志愿者队伍等开展署任免决定模板服务。对于工作推进不力、责任落实不到位的单位和个人，将严肃追责问责。2024年将开展专项督导，对排名靠后的地区进行约谈，并视情通报批评。各级领导干部要深入一线调研，每年至少解决2-3个署任免决定模板领域实际问题。

五、加强经费保障和资源投入

充足的经费保障是署任免决定模板工作顺利开展的基础。一是将署任免决定模板工作经费纳入各级财政预算，建立稳定增长机制。中央财政在2024年至2026年期间，每年安排署任免决定模板专项转移支付资金不少于200亿元，重点支持欠发达地区和重点领域。地方财政要按不低于1:1的比例配套资金，确保专款专用。二是拓宽资金来源渠道，鼓励社会资本通过PPP、政府购买服务等方式参与署任免决定模板项目建设。2025年底前，试点设立署任免决定模板产业发展基金，规模目标为50亿元。三是优化资源配置，优先保障署任免决定模板基础设施、技术研发和人才培养等领域投入。例如，2024年安排不少于30亿元用于署任免决定模板设备更新换代，2025年安排20亿元用于署任免决定模板人才培养计划。

在经费使用上，要严格管理、提高绩效。各级财政部门要制定署任免决定模板专项资金管理办法，明确使用范围、审批流程和监督机制。2024年底前，完成对现有署任免决定模板项目资金的全面审计，对挤占、挪用资金的行为依法依规处理。同时，要建立经费使用绩效评估制度，每年对重大项目进行绩效评价，评价结果作为下一年度预算安排的重要依据。此外，要注重资源整合，避免重复建设。例如，署任免决定模板信息平台建设要统一标准、互联互通，2025年底前实现全国“一张网”。各地要探索建立署任免决定模板资源库，实现设备、人才、数据等共享共用，提高资源利用效率。

六、严格监督考核和问责机制

监督考核是推动署任免决定模板工作落实的关键手段。一是建立常态化督查机制，采取“四不两直”方式，每半年开展一次专项督查，重点检查责任落实、任务推进、资金使用等情况。督查结果要形成报告，报送同级党委、政府，并抄送上级主管部门。二是实行目标管理，将各项量化指标分解到年度、落实到部门，签订责任状。2024年底前，完成对2023年署任免决定模板工作目标完成情况的考核，对未达标的单位限期整改。三是完善问责机制，对发生重大署任免决定模板事故或造成严重后果的，依法依规追究相关责任人责任，实行“一票否决”。四是开展群众满意度测评，委托第三方机构每年进行一次调查，测评结果向社会公布，并纳入绩效考核。

在监督方式上，要注重运用信息化手段。2024年底前，建成全国统一的署任免决定模板工作监督平台，实现数据实时采集、问题在线交办、整改全程跟踪。同时，要畅通举报渠道，设立123署任免决定模板监督热线和网络举报平台，对群众反映的问题限时办理、及时反馈。对于监督中发现的典型问题，要通报曝光，以案促改。例如，2023年某地因署任免决定模板工作失职导致重大隐患未及时整改，相关责任人被严肃处理，并在全省通报。今后要举一反三，建立长效机制。此外，要加强对监督工作的再监督，纪检监察机关定期对督查情况开展“回头看”，防止形式主义、官僚主义。

七、加强宣传引导和营造良好氛围

营造全社会关心支持署任免决定模板工作的良好氛围，是推动任务落实的重要保障。一是加大宣传力度，通过主流媒体和新媒体平台，宣传署任免决定模板工作的政策法规、典型案例和先进经验。2024年要启动“署任免决定模板工作宣传年”活动，每季度组织一次集中宣传，制作专题片、公益广告等不少于20部。二是开展教育培训，将署任免决定模板知识纳入国民教育体系和干部培训内容。2025年底前，实现中小学署任免决定模板教育覆盖率100%，公务员署任免决定模板培训参训率90%以上。三是鼓励公众参与，建立署任免决定模板工作志愿者队伍，2026年底前注册志愿者人数达到500万人。同时，开展“署任免决定模板示范单位”“署任免决定模板先进个人”评选活动，发挥榜样引领作用。

在宣传策略上，要注重精准施策、分类引导。针对不同群体，采用不同方式：对社区居民，通过宣传栏、讲座等形式普及日常署任免决定模板知识；对企业员工，开展岗位署任免决定模板技能培训；对青少年，利用动漫、游戏等寓教于乐形式。此外，要主动回应社会关切，对署任免决定模板领域热点问题及时发声、解疑释惑。2024年要建立新闻发布制度，每季度召开一次新闻发布会。同时，要防范舆情风险，制定署任免决定模板工作舆情应对预案，确保在突发事件中信息发布及时、准确、权威。通过全方位、多层次的宣传引导，形成人人关心署任免决定模板、人人参与署任免决定模板的社会治理新格局。

请各单位于每月25日前将工作进展情况报送至领导小组办公室。

动员部

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