# 制度建设处理意见模板（金融机构版）

为切实做好理意见模板工作，根据上级有关部署和要求，结合实际情况，现就有关事项通知如下：

一、明确总体要求和主要目标

加强理意见模板工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展这个首要任务。按照“系统谋划、重点突破、整体推进”的总体思路，着力破解制约理意见模板发展的瓶颈障碍，不断提升理意见模板工作的规范化、科学化、精细化水平。主要目标是：到2025年底前，基本建立覆盖全面、权责清晰、运转高效的理意见模板工作体系；到2026年，理意见模板领域关键指标实现显著提升，其中核心业务完成率达到95%以上，服务质量满意度力争达到90分以上；到2027年，形成一批可复制、可推广的理意见模板工作典型经验，推动理意见模板工作整体迈上新台阶。各地区各部门要结合实际，制定本地区本领域的具体实施方案和年度工作计划，确保目标分解到位、任务落实到人。

二、全面排查摸清底数，夯实工作基础

为确保理意见模板工作精准施策，必须首先开展全面深入的摸底排查。各地区各有关部门要在2025年6月底前完成对理意见模板领域现状的系统梳理，重点摸清机构设置、人员配备、经费保障、设施设备、主要业务开展情况以及存在的突出问题。排查工作要采取实地走访、数据比对、问卷调查等多种方式，做到横向到边、纵向到底，确保不留死角、不走过场。对排查发现的问题，要逐一登记造册，建立台账，分析成因。在此基础上，由省级主管部门牵头，于2025年9月底前形成本地区理意见模板工作底数报告和问题清单，报上级备案。要坚持“一问题一方案”，对能够立行立改的问题，要立即整改到位；对需要长期推进的，要明确阶段性目标和时间表。通过扎实的基础工作，为后续政策制定和资源投入提供可靠依据。

三、加强队伍建设，提升专业能力

人才是理意见模板工作的第一资源。要着力打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的理意见模板工作队伍。一是严把入口关，按照“公开、平等、竞争、择优”原则，面向社会招录专业人才，确保新进人员具备相关专业背景或从业资格。二是强化在职培训，制定年度培训计划，每年至少组织两次全员轮训，重点学习政策法规、业务技能、应急处置等内容，培训合格率要达到100%。三是建立岗位交流机制，鼓励干部在机关、基层、一线之间轮岗锻炼，拓宽视野，提升综合能力。四是完善考核激励机制，将理意见模板工作成效与干部选拔任用、评优评先、绩效工资挂钩，对作出突出贡献的个人和集体给予表彰奖励。五是充实基层力量，通过“县聘乡用”“村社派驻”等方式，确保每个基层单位至少配备2名专职理意见模板工作人员，彻底解决“没人干事”的问题。

四、强化组织领导，压实工作责任

做好理意见模板工作，必须坚持党的领导，强化组织保障。各地要成立由党委或政府主要负责同志任组长的理意见模板工作领导小组，统筹协调推进各项工作。明确各级各部门“一把手”为第一责任人，对理意见模板工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。要将理意见模板工作纳入本地区经济社会发展总体规划和年度重点任务，与中心工作同部署、同落实、同检查。建立“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系，逐级签订目标责任书，确保任务到岗、责任到人。同时，要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在理意见模板工作一线设立党员先锋岗、责任区，把党的政治优势、组织优势转化为推动理意见模板工作的强大动力。对于工作推进不力、敷衍塞责的，要严肃追责问责，绝不姑息迁就。

五、营造良好氛围，凝聚社会共识

加强理意见模板工作，需要全社会的共同参与和支持。要通过多种渠道和形式，广泛宣传理意见模板工作的重要意义、政策措施和进展成效。一是利用广播、电视、报刊等传统媒体以及政府网站、微信公众号、短视频平台等新媒体，开设理意见模板工作专题专栏，定期发布权威信息。二是组织开展“理意见模板工作宣传月”活动，在每年9月集中开展政策宣讲、知识普及、案例展示等活动，提高公众知晓度和参与度。三是选树先进典型，挖掘一批在理意见模板工作中涌现出的先进集体和个人，通过事迹报告会、巡回宣讲等形式，讲好理意见模板故事，弘扬正能量。四是畅通民意反映渠道，设立热线电话、网络信箱，认真听取群众意见建议，及时回应社会关切。要努力营造“人人关心理意见模板、人人支持理意见模板、人人参与理意见模板”的良好社会氛围，为理意见模板工作顺利开展创造有利条件。

六、统筹推进与分步实施，确保行稳致远

加强理意见模板工作是一项系统工程，必须坚持统筹兼顾、分步实施的原则。各地区各部门要按照“先急后缓、先易后难、重点突破、整体推进”的思路，制定详细的路线图和时间表。2025年重点是建机制、摸底数、定标准，完成机构组建和制度框架搭建；2026年重在抓重点、补短板、强弱项，推动核心业务全面开展；2027年着力提质量、创特色、求突破，实现理意见模板工作整体提质增效。在推进过程中，要注重试点先行，选择基础较好的市县或单位作为改革试验区，大胆探索、先行先试，形成经验后逐步推开。要建立动态评估机制，每半年对工作进展进行一次全面评估，及时总结成效、发现问题、调整策略。要坚持系统观念，处理好当前与长远、局部与整体、发展与安全的关系，确保理意见模板工作沿着正确方向稳步推进，为服务国家战略大局、增进民生福祉作出新的更大贡献。

{发文机关}

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以上通知，请遵照执行。

制度建设处

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