# 日常工作处理意见模板（科研院所版）

为全面推进理意见模板工作，切实解决当前存在的突出问题，经研究，决定在全系统开展相关工作。现将有关事项通知如下：

一、深刻认识加强理意见模板工作的极端重要性和紧迫性

做好理意见模板工作，是当前和今后一个时期的一项重大政治任务。根据党中央、国务院关于推动高质量发展、构建新发展格局的系列决策部署，以及《关于加快推进理意见模板领域现代化建设的指导意见》等文件精神，我们必须从战略和全局高度，充分认识加强理意见模板工作的重大意义。当前，理意见模板领域面临新的机遇与挑战，一些长期积累的深层次矛盾亟待破解，部分地区存在重视不够、投入不足、机制不畅等突出问题，直接影响了整体工作成效。各地区各部门要切实提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以“时时放心不下”的责任感，牢牢把握理意见模板工作的正确方向，坚决把思想和行动统一到中央要求上来。

二、准确把握理意见模板工作的总体要求和目标任务

加强理意见模板工作，必须坚持稳中求进工作总基调，以推动理意见模板事业高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的。总体目标是：到2025年底前，理意见模板领域关键环节改革取得突破性进展，理意见模板核心指标达到全国先进水平；到2027年，理意见模板治理体系和治理能力现代化水平显著提升，基本形成权责清晰、运行高效、保障有力的工作格局。具体任务包括：一是理意见模板服务覆盖率力争达到100%，实现城乡区域均衡发展；二是理意见模板问题整改完成率确保达到95%以上，历史遗留问题基本清零；三是理意见模板领域创新成果转化率同比增长20%以上。各地区要结合实际，科学制定本地区理意见模板工作实施方案，明确时间表、路线图、责任人，确保各项任务落地见效。

三、健全完善理意见模板工作领导体制和组织体系

各级党委和政府要严格落实主体责任，将理意见模板工作纳入重要议事日程，定期听取汇报，研究解决重大问题。一是成立由主要负责同志任组长的理意见模板工作领导小组，全面统筹协调理意见模板工作重大事项。二是明确各级各部门“第一责任人”职责，建立“一把手”负总责、分管领导具体抓、业务部门抓落实的责任链条。三是建立跨部门联席会议制度，由理意见模板部门牵头，发展改革、财政、自然资源、生态环境等相关单位参与，每季度召开一次例会，通报进展、会商难点、推动落实。四是配齐配强理意见模板工作专职人员，确保每个乡镇（街道）至少配备2名以上理意见模板专干，做到事有人管、责有人担。五是强化基层党组织在理意见模板工作中的战斗堡垒作用，将理意见模板工作纳入基层党建述职评议考核内容。

四、聚焦重点领域和关键环节精准发力

一是深入开展理意见模板领域突出问题专项整治行动。6月底前完成全面摸底排查，建立问题台账和整改销号制度。9月底前出台分类整治方案，对涉及安全、环保、民生等底线问题，实行挂牌督办、限期整改。二是加快推进理意见模板基础设施补短板工程。重点实施理意见模板网络升级改造、理意见模板公共服务平台建设等重大项目，力争12月底前完成年度投资计划的80%以上。三是深化理意见模板领域“放管服”改革。全面梳理理意见模板审批事项，简化流程、压缩时限，推行“一网通办”“最多跑一次”，切实降低制度性交易成本。四是强化理意见模板领域科技创新支撑。依托高校、科研院所组建理意见模板技术联盟，推动理意见模板关键技术攻关，力争年内突破理意见模板项“卡脖子”技术。五是完善理意见模板领域标准体系建设。修订发布理意见模板地方标准不少于10项，推动行业规范化、标准化发展。

五、强化理意见模板工作经费保障和资源配置

各级政府要将理意见模板工作经费纳入本级财政预算，建立与理意见模板工作任务相匹配的投入增长机制。一是落实理意见模板专项经费，确保年度投入不低于一般公共预算支出的3%，并逐年递增。二是统筹使用中央和地方各类转移支付资金，优先保障理意见模板重点项目建设。三是创新投融资机制，鼓励社会资本通过PPP、股权合作等方式参与理意见模板领域建设运营，拓宽资金来源渠道。四是加强理意见模板工作装备配备和信息化建设，确保基层单位办公设备、执法车辆、监测仪器等配备率达到100%。五是优化资源配置，推动理意见模板资源向基层、向薄弱环节倾斜，坚决避免“撒胡椒面”式的平均分配。

六、加强理意见模板工作队伍建设和能力提升

建设一支政治过硬、业务精湛、作风优良的理意见模板工作队伍，是确保理意见模板工作取得实效的关键。一是制定理意见模板系统干部培训计划，每年至少组织两次全员轮训，重点学习政策法规、业务知识、信息化技能。二是实施理意见模板人才引进工程，通过定向培养、公开招聘、柔性引才等方式，充实专业人才力量，力争三年内理意见模板领域专业技术人员占比提高至60%以上。三是完善干部激励机制，对在理意见模板工作中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励；对长期扎根基层、业绩突出的干部，在职务晋升、职称评定中优先考虑。四是加强作风建设，坚决整治形式主义、官僚主义，力戒“表格化”“留痕化”倾向，把更多精力用于解决实际问题。

七、切实抓好理意见模板工作各项任务落地落实

一分部署，九分落实。各地区各部门要以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，全力以赴推动理意见模板工作取得新突破。一是对照本意见要求，逐项分解任务，明确责任单位和完成时限，形成任务清单。二是建立理意见模板工作台账，实行挂图作战、销号管理，确保事事有回音、件件有着落。三是加强统筹协调，领导小组办公室要发挥牵头抓总作用，及时协调解决跨部门、跨区域难点问题。四是开展专项督查，由督查部门会同理意见模板工作领导小组办公室，每半年开展一次全覆盖督查，结果向党委、政府专题报告。五是强化结果运用，将理意见模板工作完成情况作为干部选拔任用、评先评优的重要参考。六是坚持久久为功，保持战略定力，坚决克服“运动式”“一阵风”倾向，以钉钉子精神推动理意见模板工作持续深化、行稳致远。

理意见模板省（市、区）人民政府

2025年7月15日

请各单位结合实际，抓紧组织实施。

日常工作处

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