# 动员部署实施细则模板（科研院所版）

按照上级关于署实施细则模板的统一部署，为扎实推进各项工作，确保取得实效，现就有关事项通知如下：

一、重点任务与实施路径

推进署实施细则模板工作，必须聚焦关键环节，精准发力。一是全面深化署实施细则模板领域“放管服”改革，优化审批流程，压缩办理时限，力争将署实施细则模板事项的平均办理时间缩短30%以上。二是大力实施署实施细则模板能力提升工程，建立健全标准化、规范化的工作体系。三是深入开展署实施细则模板领域突出问题专项整治，重点打击署实施细则模板行为，切实维护市场秩序和群众权益。四是加快署实施细则模板信息化建设，推动数据共享和业务协同，实现“一网通办”“一网统管”。五是加强署实施细则模板人才队伍建设，完善培养、引进、使用、激励机制。

具体实施路径上，要坚持试点先行、以点带面。选择基础较好的3-5个市（州）作为综合改革试点，赋予其更大自主权，先行先试重大改革举措。试点地区要在2024年9月底前出台试点方案，12月底前形成阶段性成果。其他地区要同步跟进，学习借鉴试点经验，结合实际创造性开展工作。要注重总结推广基层首创的好经验、好做法，适时召开现场会、经验交流会，推动全省署实施细则模板工作整体提升。

二、经费保障与资源配置

各级财政部门要将署实施细则模板工作经费纳入同级财政预算予以保障，并根据工作需要和财力可能逐步增加投入。省级财政设立署实施细则模板工作专项资金，重点用于支持欠发达地区、薄弱环节和重大项目建设。各市（州）、县（市、区）要落实主体责任，按照不低于省级补助资金1：1的比例安排配套资金，确保项目顺利实施。对工作成效突出的地区，省级财政将在分配转移支付资金时给予倾斜奖励。

在资源配置方面，要优先保障署实施细则模板工作所需的人员力量。各级署实施细则模板主管部门要根据工作任务量，合理配备专职工作人员，原则上每个县级单位至少配备3名以上专职人员，乡镇（街道）明确1-2名专（兼）职人员。要配齐配强必要的办公设备、执法装备、信息化终端等硬件设施。鼓励通过政府购买服务等方式，引入专业社会力量参与署实施细则模板工作，拓宽服务供给渠道。要加强对专项经费的监管，确保资金使用安全、规范、高效，严禁挤占、挪用、截留。

三、监督考核与问责机制

建立健全署实施细则模板工作督查考核体系，将署实施细则模板工作纳入各地各部门年度综合绩效考核和领导班子、领导干部年度考核的重要内容。考核实行百分制，其中量化指标完成情况占60分，工作推进过程占20分，群众满意度占20分。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，对考核优秀的单位予以通报表扬，并在资金分配、项目安排上给予优先支持；对考核不合格的单位，取消其年度评优评先资格。

建立常态化督查通报制度，由领导小组办公室牵头，每季度开展一次专项督查，每半年进行一次全面通报。督查采取明察与暗访相结合、随机抽查与重点检查相结合的方式，重点督查任务进展、责任落实、资金使用、问题整改等情况。对督查发现的问题，要建立台账，限期整改，对账销号。对工作推进不力、进展缓慢、弄虚作假的单位和个人，将严肃追责问责。实行“一票否决”制度，对发生重大署实施细则模板责任事故或造成恶劣影响的地区、单位，取消其年度评优资格，并依法依规追究相关责任人责任。

四、能力建设与培训提升

实施署实施细则模板系统干部能力提升计划，将署实施细则模板工作纳入各级党校（行政学院）主体班次教学内容。省级层面每年至少举办2期专题培训班，对市、县两级署实施细则模板工作分管负责同志和业务骨干进行轮训。市级层面负责对本级及乡镇（街道）工作人员进行全员培训，确保每人每年参加集中培训不少于40学时。培训内容要突出政策法规、业务知识、信息化技能、应急处置、群众工作方法等，注重实操性和针对性。

建立署实施细则模板工作专家库和智库，从高等院校、研究机构、行业协会等遴选一批理论功底深、实践经验丰富的专家，为重大决策、政策制定、项目评估、矛盾化解等提供智力支持。要鼓励干部深入基层一线调查研究，每年形成一批高质量的调研报告和政策建议。组织开展署实施细则模板业务技能竞赛、岗位练兵等活动，以赛促学、以学促干，全面提升队伍的专业素养和履职能力。各级主管部门要为干部学习培训创造良好条件，在时间、经费上给予保障。

五、风险防控与应急处置

树立底线思维，强化风险意识，建立健全署实施细则模板领域风险隐患排查、评估、预警、处置机制。各地各部门要定期组织开展署实施细则模板领域风险隐患排查，重点排查政策执行风险、资金使用风险、社会稳定风险、网络安全风险等，建立风险台账，实行动态管理。对排查出的风险隐患，要制定针对性防控措施，明确责任单位和责任人，限期整改到位。

制定完善署实施细则模板领域突发事件应急预案，明确应急指挥体系、响应程序、处置措施和保障要求。每年至少组织一次应急演练，检验预案的可行性和有效性，提高实战能力。当发生署实施细则模板领域突发事件时，事发地政府和相关部门要第一时间启动应急响应，迅速采取有效措施控制事态发展，并按规定及时上报信息。要严格落实重大事项请示报告制度，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象。对因风险防控不力、应急处置不当造成严重后果的，要严肃追究相关单位和人员的责任。

六、附则

本细则由署实施细则模板工作领导小组办公室负责解释。各地各部门在执行过程中遇到的问题，要及时向领导小组办公室报告。各市（州）要依据本细则，结合本地实际，在2024年9月底前制定出台具体的实施细则或工作方案，并报领导小组办公室备案。本细则自印发之日起施行，有效期五年。此前有关规定与本细则不一致的，以本细则为准。

本细则施行后，如国家出台新的法律法规和政策规定，从其规定。各级各部门要切实抓好本细则的学习宣传和贯彻落实，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，全力推动署实施细则模板工作迈上新台阶、开创新局面，为实现经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

{署实施细则模板省（区、市）署实施细则模板工作领导小组}

{2024年X月X日}

请各单位于每月25日前将工作进展情况报送至领导小组办公室。

动员部

{日期}