# 动员部署实施意见模板（水利环保版·应急局）

为深入贯彻落实关于署实施意见模板的重要指示精神，进一步加强和规范相关工作，经研究决定，现将有关事宜通知如下：

一、深刻认识加强署实施意见模板工作的重大意义

当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的关键时期，加强署实施意见模板工作事关经济社会发展全局，事关人民群众根本利益。根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》以及《关于加快推进署实施意见模板领域高质量发展的指导意见》精神，各地各部门必须切实提高政治站位，深刻理解做好署实施意见模板工作对于推动高质量发展、构建新发展格局、维护国家安全的战略意义。要清醒看到，当前署实施意见模板领域仍存在体制机制不健全、发展不平衡不充分、风险隐患增多等问题，必须坚持问题导向，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，全面加强和改进署实施意见模板工作，确保中央决策部署落地见效。各级领导干部要带头学习领会中央精神，将加强署实施意见模板工作作为一项重要政治任务来抓，切实增强责任感和紧迫感。

二、明确总体要求和主要目标

加强署实施意见模板工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展这个首要任务。按照“系统谋划、重点突破、整体推进”的总体思路，着力破解制约署实施意见模板发展的瓶颈障碍，不断提升署实施意见模板工作的规范化、科学化、精细化水平。主要目标是：到2025年底前，基本建立覆盖全面、权责清晰、运转高效的署实施意见模板工作体系；到2026年，署实施意见模板领域关键指标实现显著提升，其中核心业务完成率达到95%以上，服务质量满意度力争达到90分以上；到2027年，形成一批可复制、可推广的署实施意见模板工作典型经验，推动署实施意见模板工作整体迈上新台阶。各地区各部门要结合实际，制定本地区本领域的具体实施方案和年度工作计划，确保目标分解到位、任务落实到人。

三、全面排查摸清底数，夯实工作基础

为确保署实施意见模板工作精准施策，必须首先开展全面深入的摸底排查。各地区各有关部门要在2025年6月底前完成对署实施意见模板领域现状的系统梳理，重点摸清机构设置、人员配备、经费保障、设施设备、主要业务开展情况以及存在的突出问题。排查工作要采取实地走访、数据比对、问卷调查等多种方式，做到横向到边、纵向到底，确保不留死角、不走过场。对排查发现的问题，要逐一登记造册，建立台账，分析成因。在此基础上，由省级主管部门牵头，于2025年9月底前形成本地区署实施意见模板工作底数报告和问题清单，报上级备案。要坚持“一问题一方案”，对能够立行立改的问题，要立即整改到位；对需要长期推进的，要明确阶段性目标和时间表。通过扎实的基础工作，为后续政策制定和资源投入提供可靠依据。

四、加大资金投入与资源保障力度

署实施意见模板工作的有效开展，离不开充足的资金和资源支持。各级政府要将署实施意见模板工作经费纳入本级财政预算，建立稳定增长的投入机制，确保每年用于署实施意见模板工作的财政投入不低于本级一般公共预算支出的2%。要落实专项经费，重点支持署实施意见模板领域的基础设施建设、信息化升级、人才培养和关键技术攻关。对于欠发达地区和基层一线，要加大转移支付力度，切实解决“钱从哪里来、事由谁去干”的问题。同时，要拓宽资金筹措渠道，积极引导社会资本参与署实施意见模板领域建设，探索通过政府购买服务、PPP模式等方式，吸引更多社会力量投入。在资源保障方面，要确保署实施意见模板工作所需的办公场所、专业设备、信息系统等硬件设施配备到位。各地区要在2025年底前完成对现有资源的整合优化，杜绝闲置浪费，最大限度发挥资源使用效益。

五、强化组织领导，压实工作责任

做好署实施意见模板工作，必须坚持党的领导，强化组织保障。各地要成立由党委或政府主要负责同志任组长的署实施意见模板工作领导小组，统筹协调推进各项工作。明确各级各部门“一把手”为第一责任人，对署实施意见模板工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。要将署实施意见模板工作纳入本地区经济社会发展总体规划和年度重点任务，与中心工作同部署、同落实、同检查。建立“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系，逐级签订目标责任书，确保任务到岗、责任到人。同时，要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在署实施意见模板工作一线设立党员先锋岗、责任区，把党的政治优势、组织优势转化为推动署实施意见模板工作的强大动力。对于工作推进不力、敷衍塞责的，要严肃追责问责，绝不姑息迁就。

六、统筹推进与分步实施，确保行稳致远

加强署实施意见模板工作是一项系统工程，必须坚持统筹兼顾、分步实施的原则。各地区各部门要按照“先急后缓、先易后难、重点突破、整体推进”的思路，制定详细的路线图和时间表。2025年重点是建机制、摸底数、定标准，完成机构组建和制度框架搭建；2026年重在抓重点、补短板、强弱项，推动核心业务全面开展；2027年着力提质量、创特色、求突破，实现署实施意见模板工作整体提质增效。在推进过程中，要注重试点先行，选择基础较好的市县或单位作为改革试验区，大胆探索、先行先试，形成经验后逐步推开。要建立动态评估机制，每半年对工作进展进行一次全面评估，及时总结成效、发现问题、调整策略。要坚持系统观念，处理好当前与长远、局部与整体、发展与安全的关系，确保署实施意见模板工作沿着正确方向稳步推进，为服务国家战略大局、增进民生福祉作出新的更大贡献。

{发文机关}

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请各单位结合实际，抓紧组织实施。

动员部

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