# 五年规划模板（水利环保版·应急局）

为深入贯彻落实关于五年规划模板（水利环保版·应急局）的重要指示精神，进一步加强和规范相关工作，经研究决定，现将有关事宜通知如下：

一、深化体制机制改革，构建高效协同工作格局

坚持问题导向，破除制约五年规划模板（水利环保版·应急局）工作发展的体制机制障碍。首先，要理顺管理职责。按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确各级各部门在五年规划模板（水利环保版·应急局）工作中的职责边界，避免多头管理和职能交叉。建立由主要领导牵头的五年规划模板（水利环保版·应急局）工作联席会议制度，每季度召开一次专题会议，研究解决跨部门、跨区域的重大问题。其次，要优化运行机制。全面推行“清单化”管理，制定责任清单、任务清单和负面清单，确保各项工作有人抓、有人管、能落实。推动五年规划模板（水利环保版·应急局）工作重心下移，赋予基层更多自主权，激发内生动力。再次，要创新工作模式。探索“政府主导、社会参与、市场运作”的多元共治模式，鼓励社会资本进入五年规划模板（水利环保版·应急局）领域，通过购买服务、PPP等方式，提升服务供给效率。最后，要强化协调联动。建立健全信息共享、执法联动、应急协同机制，打破“信息孤岛”和“数据壁垒”，形成上下贯通、左右协调、整体推进的工作合力。

二、强化要素保障，夯实五年规划模板（水利环保版·应急局）工作发展基础

坚持“兵马未动，粮草先行”，为五年规划模板（水利环保版·应急局）工作提供坚实的人、财、物支撑。一是经费保障。将五年规划模板（水利环保版·应急局）工作经费纳入同级财政预算，建立与经济发展水平相适应的投入增长机制。设立五年规划模板（水利环保版·应急局）工作发展专项资金，2024年起，省级财政每年安排不少于五年规划模板（水利环保版·应急局）亿元，重点用于基础设施建设、技术研发和人才引进。积极争取中央预算内投资和专项债券支持，拓宽融资渠道。二是用地保障。将五年规划模板（水利环保版·应急局）重点项目建设用地纳入国土空间规划，优先安排年度用地指标。对符合条件的五年规划模板（水利环保版·应急局）项目，实行“容缺受理、并联审批”，缩短审批周期。三是人才保障。配备与工作任务相匹配的专职人员，确保县（区）级五年规划模板（水利环保版·应急局）机构专职人员不少于5人，乡镇（街道）明确专人负责。健全人才引进、培养、使用和激励机制，对作出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。四是技术保障。依托科研院所和高校，组建五年规划模板（水利环保版·应急局）技术创新联盟。2024年底前建成省级五年规划模板（水利环保版·应急局）技术重点实验室，推动关键技术攻关和成果转化，提升五年规划模板（水利环保版·应急局）工作的科技含量。

三、健全监督考核机制，确保各项任务落地见效

建立健全科学的监督考核体系，以考促干、以督促改。一是实行目标管理责任制。将五年规划模板（水利环保版·应急局）工作主要目标和重点任务逐级分解到各地各部门，签订目标责任书，明确第一责任人和直接责任人。每年年初制定考核细则，年底进行综合考评。二是建立常态化督查机制。采取“四不两直”方式，每半年开展一次专项督查，对进度滞后、问题突出的地区和单位，下发督办函，限期整改。建立定期通报制度，每季度通报一次工作进展情况，对连续两次排名末位的单位进行约谈。三是完善考核评价方式。引入第三方评估和群众满意度测评，将群众评价结果作为考核的重要依据，权重不低于30%。实行“红黄绿”灯预警管理，对推进有力的亮绿灯，对进展缓慢的亮黄灯，对严重滞后的亮红灯。四是强化结果运用。将考核结果与干部选拔任用、评优评先、经费分配等直接挂钩。对工作不力、失职渎职的，依规依纪依法严肃问责，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的鲜明导向。

四、加强全过程监管，防范化解重大风险隐患

坚持底线思维，将风险防范贯穿于五年规划模板（水利环保版·应急局）工作全过程。一是建立源头预防机制。2024年6月底前，完成五年规划模板（水利环保版·应急局）领域风险评估指标体系构建，对重大决策、重大项目、重大活动进行风险评估，做到“不评估不上会、不评估不立项”。二是完善日常监管体系。依托信息化平台，实现对五年规划模板（水利环保版·应急局）工作全流程、全链条的实时监控。建立“双随机、一公开”抽查机制，每年抽查比例不低于20%，对发现的问题依法依规处理。三是强化应急处突能力。修订完善五年规划模板（水利环保版·应急局）领域突发事件应急预案，2024年底前组织一次全要素应急演练。建立应急物资储备库，确保关键时刻调得出、用得上。四是严肃查处违法违规行为。加大对五年规划模板（水利环保版·应急局）领域违法案件的查处力度，曝光典型案例，形成有力震慑。畅通群众举报渠道，设立专用举报电话和邮箱，做到有报必查、查实必究。对监管不力、导致发生重大安全事件或造成恶劣社会影响的，实行“一票否决”。

五、明确责任分工，狠抓工作落实

各地各部门要把五年规划模板（水利环保版·应急局）工作摆在突出位置，切实扛起主体责任。一是强化组织领导。成立由党委或政府主要负责同志任组长的五年规划模板（水利环保版·应急局）工作领导小组，下设办公室，具体负责日常协调和督促检查。各级领导干部要带头深入一线，调查研究，解决实际问题，做到“既挂帅又出征”。二是制定细化方案。各地各有关部门要根据本规划要求，结合实际，于2024年3月底前制定出台本地本部门的实施方案，将目标任务分解到年度、细化到季度、落实到岗位。三是加强协同配合。领导小组办公室要发挥牵头抓总作用，定期调度，协调解决跨部门难题。各成员单位要各司其职、各负其责，主动作为，形成“一盘棋”工作格局。四是强化作风建设。力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负增效。对于规划中明确的工作任务，要不等不靠、马上就办、办就办好，确保各项措施落地生根。

六、附则

本规划自发布之日起施行，有效期至2028年底。规划实施过程中，如遇国家政策调整或形势变化，由领导小组办公室提出修改意见，报请领导小组批准后执行。规划中涉及的量化指标和重点任务，将根据年度实际情况进行动态调整。各地各部门在实施中遇到的重要情况和重大问题，要及时向领导小组报告。本规划由五年规划模板（水利环保版·应急局）工作领导小组办公室负责解释。

{发文机关}

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以上通知，请遵照执行。

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